深圳的藍(lán)天綠水有了更好的法治保障。《深圳經濟特區生(shēng)态環境保護條例》（以下(xià)簡稱《條例》）近日已實施，将碳達峰、碳中(zhōng)和納入生(shēng)态環境建設整體(tǐ)布局，授權市政府制定重點行業碳排放(fàng)強度标準，并将碳排放(fàng)強度超标的建設項目納入行業準入負面清單。

《條例》是1994年實施的《深圳經濟特區環境保護條例》的“升級版”。與傳統環保立法主要圍繞“水、大(dà)氣、土壤”三大(dà)領域污染防治進行規定不同，此次《條例》結合“雙區”建設需要，新增了生(shēng)态修複、生(shēng)物(wù)多樣性保護等制度設計，對生(shēng)态環保立法進行了重構。

近年來，我(wǒ)市先後制定出台了一(yī)系列有關大(dà)氣、水、土壤污染防治的行動計劃，取得顯著成效。爲鞏固污染防治攻堅戰的成果，《條例》授權市政府制定嚴于國家标準的生(shēng)态環境保護強制性地方标準。同時，創新環境影響評價制度以及生(shēng)态修複機制。生(shēng)态修複以自然恢複爲主，人工(gōng)修複爲輔，有關部門應制定、完善生(shēng)态修複标準，并對實施生(shēng)态修複的重點區域、流域開(kāi)展生(shēng)态修複成效評估。

生(shēng)物(wù)多樣性是維持生(shēng)态平衡的基礎，《條例》就此作出一(yī)系列創新規定。要求有關部門編制生(shēng)物(wù)多樣性保護行動計劃，明确重點保護範圍和保護區域；加強對野生(shēng)生(shēng)物(wù)天然集中(zhōng)分(fēn)布區、野生(shēng)動物(wù)遷徙洄遊通道的保護，對生(shēng)态功能嚴重退化的栖息地、破碎化的典型生(shēng)态系統開(kāi)展生(shēng)物(wù)多樣性保護與生(shēng)态修複；建立和完善野生(shēng)動植物(wù)就地和遷地保護機制，建設種質資(zī)源庫、動物(wù)細胞庫等離(lí)體(tǐ)保存設施等。

《條例》的一(yī)大(dà)亮點是設立應對氣候變化專章，借鑒發達國家應對氣候變化的先進經驗，探索實行更加有力的政策和措施，對應對氣候變化一(yī)般性工(gōng)作、碳達峰和碳中(zhōng)和、碳排放(fàng)權交易等方面進行了規定。

一(yī)方面，要求市政府編制碳排放(fàng)達峰行動方案和碳中(zhōng)和路線圖，建立我(wǒ)市碳排放(fàng)管控機制。授權市政府制定重點行業碳排放(fàng)強度标準，并将碳排放(fàng)強度超标的建設項目納入行業準入負面清單。明确在本市碳排放(fàng)達峰後，年溫室氣體(tǐ)排放(fàng)量預期達到三千噸二氧化碳當量的新建、改建或者擴建項目，應當制定碳中(zhōng)和計劃和實施方案。

另一(yī)方面，完善碳排放(fàng)權交易制度，支持排放(fàng)權交易機構創新碳市場交易品種，增加生(shēng)态系統碳減排指标和碳普惠指标。要求建立碳普惠機制，對小(xiǎo)微企業、社區家庭和個人的節能減排行爲進行量化，引導全社會綠色低碳生(shēng)産生(shēng)活。

環境信息披露對生(shēng)态環境保護起着至關重要的作用。《條例》增設政府、企事業單位、專業機構等主體(tǐ)環境信息披露的内容，要求市、區政府及其有關部門要主動公開(kāi)生(shēng)态環境保護相關信息，重點排污單位及時、如實公開(kāi)本單位的環境信息，接受公衆監督。

《條例》還對環境違法行爲的法律責任進行了優化和完善，落實“用嚴格制度嚴密法治保護生(shēng)态環境”的要求。針對群衆反映較大(dà)的施工(gōng)噪聲問題，明确将超過噪聲排放(fàng)标準排放(fàng)建築施工(gōng)噪聲，以及違反法律、法規規定在中(zhōng)午或者夜間進行産生(shēng)噪聲建築施工(gōng)作業，拒不改正的行爲納入按日連續處罰的範圍，提高違法成本。

來源：深圳特區報記者 李舒瑜

編輯：深小(xiǎo)環