深圳的藍天綠水有(yǒu)了更好的法治保障。《深圳經濟特區(qū)生态環境保護條例》（以下簡稱《條例》）近日已實施，将碳達峰、碳中(zhōng)和納入生态環境建設整體(tǐ)布局，授權市政府制定重點行業碳排放強度标準，并将碳排放強度超标的建設項目納入行業準入負面清單。

《條例》是1994年實施的《深圳經濟特區(qū)環境保護條例》的“升級版”。與傳統環保立法主要圍繞“水、大氣、土壤”三大領域污染防治進行規定不同，此次《條例》結合“雙區(qū)”建設需要，新(xīn)增了生态修複、生物(wù)多(duō)樣性保護等制度設計，對生态環保立法進行了重構。

近年來，我市先後制定出台了一系列有(yǒu)關大氣、水、土壤污染防治的行動計劃，取得顯著成效。為(wèi)鞏固污染防治攻堅戰的成果，《條例》授權市政府制定嚴于國(guó)家标準的生态環境保護強制性地方标準。同時，創新(xīn)環境影響評價制度以及生态修複機制。生态修複以自然恢複為(wèi)主，人工(gōng)修複為(wèi)輔，有(yǒu)關部門應制定、完善生态修複标準，并對實施生态修複的重點區(qū)域、流域開展生态修複成效評估。

生物(wù)多(duō)樣性是維持生态平衡的基礎，《條例》就此作(zuò)出一系列創新(xīn)規定。要求有(yǒu)關部門編制生物(wù)多(duō)樣性保護行動計劃，明确重點保護範圍和保護區(qū)域；加強對野生生物(wù)天然集中(zhōng)分(fēn)布區(qū)、野生動物(wù)遷徙洄遊通道的保護，對生态功能(néng)嚴重退化的栖息地、破碎化的典型生态系統開展生物(wù)多(duō)樣性保護與生态修複；建立和完善野生動植物(wù)就地和遷地保護機制，建設種質(zhì)資源庫、動物(wù)細胞庫等離體(tǐ)保存設施等。

《條例》的一大亮點是設立應對氣候變化專章，借鑒發達國(guó)家應對氣候變化的先進經驗，探索實行更加有(yǒu)力的政策和措施，對應對氣候變化一般性工(gōng)作(zuò)、碳達峰和碳中(zhōng)和、碳排放權交易等方面進行了規定。

一方面，要求市政府編制碳排放達峰行動方案和碳中(zhōng)和路線(xiàn)圖，建立我市碳排放管控機制。授權市政府制定重點行業碳排放強度标準，并将碳排放強度超标的建設項目納入行業準入負面清單。明确在本市碳排放達峰後，年溫室氣體(tǐ)排放量預期達到三千噸二氧化碳當量的新(xīn)建、改建或者擴建項目，應當制定碳中(zhōng)和計劃和實施方案。

另一方面，完善碳排放權交易制度，支持排放權交易機構創新(xīn)碳市場交易品種，增加生态系統碳減排指标和碳普惠指标。要求建立碳普惠機制，對小(xiǎo)微企業、社區(qū)家庭和個人的節能(néng)減排行為(wèi)進行量化，引導全社會綠色低碳生産(chǎn)生活。

環境信息披露對生态環境保護起着至關重要的作(zuò)用(yòng)。《條例》增設政府、企事業單位、專業機構等主體(tǐ)環境信息披露的内容，要求市、區(qū)政府及其有(yǒu)關部門要主動公(gōng)開生态環境保護相關信息，重點排污單位及時、如實公(gōng)開本單位的環境信息，接受公(gōng)衆監督。

《條例》還對環境違法行為(wèi)的法律責任進行了優化和完善，落實“用(yòng)嚴格制度嚴密法治保護生态環境”的要求。針對群衆反映較大的施工(gōng)噪聲問題，明确将超過噪聲排放标準排放建築施工(gōng)噪聲，以及違反法律、法規規定在中(zhōng)午或者夜間進行産(chǎn)生噪聲建築施工(gōng)作(zuò)業，拒不改正的行為(wèi)納入按日連續處罰的範圍，提高違法成本。

來源：深圳特區(qū)報記者 李舒瑜

編輯：深小(xiǎo)環